Когда вы закончите чтение этого, вы поймёте историю революционной программы гражданства за инвестиции на Коморах, почему она была остановлена и какие скандалы её потрясли. Вы также узнаете, как она связана с решением проблемы апатридов в Заливе, о юридических расследованиях, выявивших мошенничество, и почему некоторые наблюдатели верят, что она может однажды вернуться.
Как работала программа и почему она привлекала внимание
Коморы запустили первую в Африке схему получения гражданства за инвестиции в 2008 году для привлечения средств на развитие. Согласно закону, заявитель должен был внести вклад в размере 45 000 долларов США в Фонд развития Коморских островов, а также оплатить сборы за проверку и обработку документов, взамен получая полные гражданские права1. Успешные заявители и их подходящие члены семьи получали паспорта Комор со статусом безвизового въезда в более чем 40 стран, что делало это предложение одним из наиболее экономичных в мире2.
Ключевые преимущества (когда программа была активна)
- Безвизовое путешествие по странам ECOWAS и получение визы по прибытии в большую часть стран Африки и Азии
- Полные гражданские права в Коморах, включая право собственности на недвижимость
- Отсутствие требования к проживанию
Решение проблемы апатридов в Заливе: связь с Бидуно
Программа на Коморских островах сыграла удивительную роль, выходящую за рамки привлечения доходов: она предоставила гражданство апатридам из Залива, в основном в Объединённых Арабских Эмиратах. Начиная с 2009 года, Коморы подписали соглашение с Абу-Даби о натурализации десятков тысяч Бидуно, то есть лиц, не обладающих признанным гражданством3.
- Аналогичные переговоры в отношении Кувейта велись, однако не привели к заключению обязательного соглашения3.
- Предоставляя гражданство Комор, программа стремилась решить их проблему апатридов и предоставить им основные гражданские права.
Когда всё пошло не так: масштабы, нарушения и расследования
В 2018 году парламентское расследование выявило ряд проблем, которые привели к приостановке программы в конце 2018 года и её официальной отмене в 2021 году.
- За период с 2008 по 2016 год было выдано примерно 48 000 паспортов; 170 из них были впоследствии аннулированы за неправомерное оформление, включая дипломатические брошюры, выданные неподходящим лицам4.
- Следователи обнаружили отсутствие подписей, поддельные штампы и разногласия между количеством проданных паспортов и зарегистрированными доходами4.
- Белорусская компания Semlex Group была привлечена к печати паспортов. Это сотрудничество позже подверглось критике за непрозрачные условия закупок и предполагаемый перерасход средств4.
Важные судебные процессы: обвинения в коррупции и приговоры
К началу 2022 года несколько высокопоставленных лиц предстали перед судом в Морони:
1. Бывший президент Ахмед Абдалла Самби получил пожизненное заключение за растрату средств, собранных за продажу паспортов.
2. Бывший вице-президент Маулита Беджа получил 20 лет за отмывание денег.
3. Трое бизнесменов, связанных с поставками Semlex, получили сроки от 10 до 15 лет4.
Эти приговоры стали одним из самых жестких преследований коррупции в государственных структурах на африканском континенте.
Что сделало программу уникальной (и дешёвой)
Программа гражданства за инвестиции на Коморах была первой на континенте и одной из наиболее экономичных. Согласно закону, заявители платили 45 000 долларов США за основного участника, 20 000 долларов за супруга и по 10 000 долларов за каждого зависимого ребёнка, при этом не требовалась покупка недвижимости, а оформление занимало всего три месяца2.
Может ли она вернуться? Возможный перезапуск в будущем
Некоторые аналитики считают, что Коморы могут рассмотреть возможность возобновления схемы гражданства за инвестиции для повышения доходов после COVID-19, особенно если в Морони изменятся политические условия. Предлагаются варианты более прозрачной системы, возможно, под контролем многосторонней организации. Однако на данный момент действующее законодательство отменено, и официальных планов по возрождению не объявлялось.
Паспорт в реальность
Проследив путь взлёта и падения программы гражданства за инвестиции на Коморах, вы увидели, как первая инициатива в данном направлении вызвала мировой интерес, а затем и скандал. Будь то отслеживание альтернативных паспортов или изучение вопросов управления в небольших островных государствах, пример Комор служит поучительным уроком: обещающий вначале, но разрушенный плохим контролем и коррупцией.
1 Детали вклада в Фонд развития Комор указаны в обзоре Henley & Partners о Программе гражданства за инвестиции на Коморах.
2 Структурированные уровни взносов и детали безвизового доступа доступны в профиле Международного института миграции на странице Гражданство Комор за инвестиции.
3 Документальное подтверждение соглашения о натурализации Бидуно есть в статье Википедии скандала с продажей паспортов на Коморах.
4 Результаты парламентского расследования 2018 года и последующие судебные процессы освещены в репортажах Reuters о массовом мошенничестве с паспортами на Коморах.